日前，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（以下简称《行动方案》）。围绕扩大市场准入、加大政策力度、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动、完善国内规制等五方面出台24条措施。
外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。更大力度吸引和利用外资，既是稳增长、稳就业的重要支撑，又是增加市场有效供给、更好满足高品质消费需求的关键举措；既是推动我国企业深度参与国际分工体系、融入全球供应链网络的有效通道，又是提升企业技术创新能力和国际竞争力的重要一环；既是构建新发展格局、建设更高水平开放型经济新体制的内在要求，又是形成包容普惠、共享共赢的国际投资新局面的重要途径。此次《行动方案》提出的针对性强、含金量高的政策措施，释放了中国坚定不移扩大开放的积极信号，必将有效提振外商投资信心，把更多高质量外资吸引进来，提升贸易投资合作质量和水平。
利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容，外资企业是我国经济的重要组成部分。改革开放以来，我国通过积极利用外资快速融入全球价值链分工体系。众多外资企业在积极引进先进技术、高端人才和先进管理方式，以及联通国内国际市场、推动我国产业迈向中高端等方面，发挥了重要作用。积极吸引和利用外资，是改革开放以来我国实现快速发展的重要经验。特别是党的十八大以来，我国实行更加积极主动的开放战略，成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。新征程上，必须依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，以更广视野、更大格局做好吸引和利用外资工作，在扩准入、强政策、优环境等方面做深做细做实，以高质量吸引和利用外资助力经济高质量发展。
外资准入一直是扩大开放的“风向标”。近年来，我国持续推进放宽市场准入，为开放型经济发展注入了新动力，促进了外资流入稳定增长，增强了跨国公司的长期信心。此次《行动方案》强调，合理缩减外商投资准入负面清单，健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进电信、医疗等领域扩大开放；开展放宽科技创新领域外商投资准入试点，允许北京、上海、广东等自由贸易试验区选择若干符合条件的外商投资企业在基因诊断与治疗技术开发和应用等领域进行扩大开放试点；扩大银行保险领域外资金融机构准入，拓展外资金融机构参与国内债券市场业务范围，深入实施合格境外有限合伙人境内投资试点……凡此种种扩大市场准入，提高外商投资自由化水平的种种举措，进一步表明我国扩大高水平对外开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，中国式现代化建设将在更高层面、更深层次惠及外资企业。
积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、构建开放型经济新体制的重要内容。党的二十大报告提出，“依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平”。中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保护不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。中国经济持续恢复向好，超大规模市场蕴藏巨大发展潜力，随着吸引和利用外资的政策力度不断加大，政策协同效应进一步增强，以高质量发展为世界提供新机遇的故事必将续写更动人的新篇章。（金羊网 文/罗建华）