近日，市场监管总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委等部门联合印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（以下简称《通知》）。《通知》首次在国家层面明确预制菜范围，规定预制菜不能添加防腐剂，严格使用添加剂，大力推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者知情权和选择权。
在当今快节奏社会生活中，人们普遍追寻方便而快捷的生活方式。在此背景下，预制菜凭借加热即食、储存方便等优势，站在时代风口。《2023年中国预制菜产业发展蓝皮书》显示，2023年中国预制菜市场规模达到了5165亿元，较去年同期增长了23.1%。预计到2026年，市场规模有望突破10720亿元大关。
正是看到预制菜的发展前景，不少地方都将其作为食品产业升级的“新赛道”加以支持。据不完全统计，全国已有25个省份出台了各自的预制菜高质量发展相关文件和地方标准，也有多地成立预制菜相关产业联盟。然而上述标准往往具有地域限制，缺乏强制性，对行业实际规范效果十分有限。预制菜仍面临范围泛化、标准不统一、产业政策扶持范围不一致、群众忧虑预制菜添加防腐剂等问题，监管工作面临着新挑战。建立一套具有权威性、强制性的标准体系，有效覆盖到整个预制菜产业的完整链条，推动其进入一个标准化、规范化的发展阶段，是回应当下消费者对预制菜产业发展共同的期待，也是给市场主体树立明确的预期。《通知》的出台，有利于进一步强化预制菜食品安全监管，有利于促进预制菜产业健康发展，可谓正当其时。
应该看到，消费者在追求快捷便利美味的同时，对预制菜使用防腐剂十分关注。预制菜虽经过工业化预制，但仍属于菜肴范畴，在菜肴烹制过程中一般不添加防腐剂。预制菜通过冷冻、冷藏等贮存条件和杀菌后处理工艺，无使用防腐剂技术必要性。当前，食品添加剂“非必要不添加”“在达到预期效果的前提下尽可能降低食品添加剂在食品中的使用量”已经逐步成为行业共识。《通知》规定预制菜不添加防腐剂，这是坚持以人民为中心，满足消费者对预制菜的更高期待。《通知》还明确提出“不同类别预制菜应严格符合相应的冷冻冷藏等条件要求”。拒绝防腐剂以及对冷链的高要求，在一定程度上彰显了国标的态度——预制菜是高品质产品，是推进产业升级换代的重要变革。可以预见，《通知》的出台将大幅提高预制菜行业的进入门槛。
《通知》明确“大力推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权。”推广餐饮环节使用预制菜明示，是回应社会关切的重要举措。《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。与此同时，餐饮商家还要优化预制菜供给，不断提高消费者对预制菜的安全感和满意度。这就需要统筹推进预制菜产业高质量发展，增强优质原料保障能力，保障农产品原料品质安全，提升关键技术创新研发水平，鼓励研发关键共性技术，加快先进生产工艺装备应用，提升关键工艺自动化水平和生产流通效率，积极营造良好产业发展环境，支持地方推进预制菜产业集聚区建设。
一分部署，九分落实。相关监管部门要立足岗位职责，切实强化预制菜全链条食品安全监管。督促企业严格落实食品安全主体责任，健全食品安全管理制度，加强风险管控、严把原料关、严格食品添加剂使用，结合食品原料、工艺等因素对预制菜实施分类许可，严格许可审查和现场核查，严把预制菜生产许可关口。同时，要组织开展预制菜监督抽检和风险监测，重点检查预制菜生产经营企业进货查验、生产过程控制、贮藏运输等，严厉打击违法违规行为。（金羊网 文/黄宗跃）