近日，国务院公布《节约用水条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起施行，这是我国首部节约用水行政法规。
水利兴，百业旺。从都江堰、战国渠、灵渠、大运河到三峡大坝、南水北调工程……从古至今，人类逐水而居，文明伴水而生。党的十八大以来，在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路引领下，我国全面推进节水型社会建设，深入实施国家节水行动。数据显示，2014年以来的10年间，我国用水总量总体稳定在6100亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降41.7%、55.1%。也应看到，我国以占全球6%的淡水资源养育了世界近20%的人口，人多水少、水资源时空分布不均是我国基本水情。必须时刻绷紧节约用水这根弦，不断提高水资源利用效率，推动用水方式向节约集约转变，做细做实“水文章”，实现水资源可持续利用。
做实“水文章”，制度支撑是关键。从2012年国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，对实行最严格水资源管理制度工作进行全面部署和具体安排，到2013年《最严格水资源管理制度考核办法》出台，为经济社会发展用水管理上了一道“紧箍咒”，再到2019年《国家节水行动方案》印发……党的十八大以来，在各项顶层设计的指引下，水资源管理指标体系不断健全，水资源监管愈加严格，水资源保护得到加强，水资源的管理制度保障更有力。日前公布的《条例》在加强用水定额管理、用水总量控制、用水计量等方面作出了明确规定。相关部门坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，结合工作实际，统筹协调、有序推进水资源刚性约束、全国节水规划、发展节水产业、金融支持节水等配套制度建设，推动相关配套制度逐步完善。
现行有关的水法、长江保护法、黄河保护法、循环经济促进法、清洁生产促进法、取水许可和水资源费征收管理条例、地下水管理条例等法律法规，都从不同角度对节水作了相应规定。作为节水方面专门的行政法规，《条例》立足我国基本水情，坚持和有关法律法规做好衔接，从取、供、用、排和非常规水利用等维度对全过程节水作出了诸多规定，强化监督执行，严格法律责任，为促进全社会节约用水，保障国家水安全夯实了法律基础。要持续在健全法律法规上下功夫，进一步完善行政执法的体制机制，与相关法律法规形成制度合力，依法治水，依法管水，严厉打击非法取用水等违法行为，不断增强全社会参与节水的内生动力，让节水行动更有力度。
当前，在数字化、网络化、智能化的新发展格局下，数字赋能节水，发挥实时遥测感知、同步传输、数据融合、实时预报等现代技术，不断提升农业高效用水科技创新能力。《条例》提出，国家完善鼓励和支持节水产业发展、科技创新的政策措施，加强节水科技创新能力建设和产业化应用，强化科技创新对促进节水的支撑作用。在推进科学治水的过程中，应进一步加强科技创新驱动，破解农业水网智慧管控、超大规模化系统高端节水装备等基础性和技术性“卡脖子”难题，构建智慧水利体系，积极发展数字孪生技术，推进数字孪生流域建设、水网建设、工程建设，构建起数字孪生水利体系，提升水利发展的数字化、网络化、智能化水平，让现代科技的智慧为水资源安全提供更加全面、系统、可靠的科技支撑，为农业强国建设贡献力量。
水是生命之源、生产之要、生态之基。把水资源保护好、利用好、管理好，事关经济社会发展大局和人民群众切身福祉，更关系着中华民族的水安全和永续发展。让我们积极行动起来，坚决落实践行保护和节约水资源的责任，在节水上下足“绣花”功夫，让节水、爱水、惜水、护水成为工作和生活的好习惯。（金羊网 文/黄宗跃）