近日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以下简称《行动计划》），对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。
城镇化是现代化的必由之路。《行动计划》提出了4项重大行动、19项重点任务及有关政策措施，这既是对《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的具体落实，也是推进以人为本的新型城镇化的题中之义。
俯瞰广州城。图源：央视新闻
城市是现代化建设的“火车头”，是高质量发展的重要载体。为此，《行动计划》提出了这样的构想：经过5年的努力，农业转移人口落户城市渠道进一步畅通，常住地提供基本公共服务制度进一步健全，协调推进潜力地区新型工业化城镇化明显加快，培育形成一批辐射带动力强的现代化都市圈，城市安全韧性短板得到有效补齐，常住人口城镇化率提升至接近70%。不难发现，强化新型城镇化顶层设计是未来的工作重点，也是经济高质量发展的不竭动力。
统筹新型城镇化和乡村全面振兴，要通过产业发展来夯实城乡融合的底座。因此，在培育特色优势产业集群方面，《行动计划》提出，依托各地区资源禀赋和产业基础，培育引进具有生态主导力和核心竞争力的产业链“链主”和龙头企业，带动上下游专精特新企业集聚，打造专业优势突出、协作配套紧密的产业集群。毫无疑问，产业发展为新型城镇化提供内在驱动力，也是未来推进新型城镇化进程的关键所在。
“城，所以盛民也。”新型城镇化的核心是人的城镇化。《行动计划》提出，实施城市更新和安全韧性提升行动，推进城镇老旧小区改造、加快推进保障性住房等“三大工程”建设、加强城市洪涝治理、实施城市生命线安全工程、推进绿色智慧城市建设5项任务。可见，我们要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，推动城乡融合发展、区域协调发展、经济社会协调发展，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
未来几年是我国新型城镇化实现更高质量发展的关键时期，只要立足发展基础，顺应发展趋势，破解突出问题，科学谋划新型城镇化发展路径，就一定能够让一幅未来五年的中国新型城镇化蓝图变成“实景图”。
撰文 安子州