近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）。旨在健全为基层减负长效机制，以作风建设保障改革促进发展。
“小马拉大车”，单就字面意思理解，就是“马儿”排量小，“车子”身板大。如果用这种小排量的发动机带动大车，其结果是造成活塞与气缸磨损加速，最终结果就是油耗高，发动机磨损快。回到基层工作中，“小马拉大车”可表现为，任务超出能力，责任超越权限，目标超过实力，规模逾越基础。其诱因在于，急功近利心理，盲目自大的感觉，炫耀表现的心理及强行摊派的结果。如此，让基层这根“针”去串起那“千条线”，用上面千把“锤”，去敲打下面一颗“钉”，势必不堪重负，陷入疲于应付困窘。
给“车”减负，需要提高思想认识。形式主义看似表现在“面上”，其根源还在“里子”问题。以“文山会海”为例，以会议贯彻会议，以文件落实文件。什么专题调研、部署工作开展情况，都要求书面材料，不仅要得很急，更是要求股室负责人、分管领导、部门主要领导层层审阅、签字盖章，履行所谓的“三校、三审、三核”，最后资料到手却只是“草草看之、束之高阁”，而追求的是“过程”的完美。为此，只有让上级部门及领导树立和践行正确的政绩观与权力观，改变工作作风，基层“车厢”才不会真正成为“框”。
为“马”赋能，需要明确基层责任。有权须有责，边界清晰、分工合理、权责一致、运行才会高效。作为基层，上级部门谁都是“婆家”，责任皆可以“转嫁”。一个部门一个责任，十个部门十个任务，如此累积，“壮马”也会变得“羸弱”。这就需要做好“依法下放、非准禁入”的原则，防止职责任务随意下沉，任务随意“摊派”。如设置职责任务下沉的标准和门槛，职能部门下放职责任务要按照事前酝酿、提出申请、组织审核的程序进行，明确基层该承担哪些工作，搞清楚职责事项，科学合理分配任务，防止随意“甩锅”。
给“车”减负，为“马”赋能，需要标本兼治、久久为功。说一千道一万，落实是关键。一是加强学习培训。认真学习《若干规定》，从思想上提高认识。二是坚持以上率下。领导机关和领导干部要发挥示范带动作用。三是强化问题整改。要对照《若干规定》认真检视存在的突出问题，严格按照规定要求进行整改。对基层党员干部反映强烈的突出问题，要发现一个整治一个；对具有一定典型性、普遍性的问题，要集中力量开展专项整治和清理。四是加强督促检查。以“零容忍”的态度提高加重基层负担的成本。
作风建设永远在路上。形式主义是一种贪图虚名、不求实效的工作作风，必须坚决反对和努力克服。出实招破虚功，对症下药方能免除后患。让基层干部回归基层，让基层干部们真正为民服务，把力气花到点子上，定能推动领导干部树立正确政绩观，贯彻落实新发展理念，抓重点、攻难点、消痛点、出亮点，让基层人员聚焦与群众利益密切相关的各项工作，把更多时间和精力放在政策落实上，去赢得人民群众的认可和满意。（金羊网 文/鱼予）