□王春超
在高水平开放中建设现代化产业体系,推动广东实现高质量发展,要深刻认识并妥善处理以下五个方面的关系。
一、主动开放与改革引领,把握发展新机遇
主动开放要积极探索构建“走出去”与“引进来”双向高水平融通发展的格局。在高水平开放中求主动,积极推动新型国际规则的制定与原有规则的完善,以实现公平合理的国际经济秩序。改革引领则是推出具有全国乃至全球示范意义的改革措施,不仅旨在解决国内问题,更要在国际舞台上树立标杆,推动全球治理体系变革。
一方面,主动开放为改革发展创造更多战略机遇。当前,我国对外开放格局正经历深刻转型:从融入世界经济体系为主转向引领和塑造全球经济发展;开放内涵上,从商品和要素流动型开放稳步拓展到制度型开放;竞争优势上,从主要依靠要素成本优势系统性提升为更多依靠知识、技术、质量和市场综合优势;开放模式上,从单点突破为主迈向全面系统性开放。广东以“五外联动”为抓手,深度融入全球产业链,力求在全球价值链中占据更有利位置;充分发挥全球市场网络优势,在促进国内国际双循环中发挥关键连接作用,外贸规模长期位居全国首位。
另一方面,改革引领为高水平开放赢得战略主动。广东在自贸试验区建设中先行先试,形成一系列在全国具有开创性的改革经验;分批推出粤港澳大湾区机制对接和规则衔接的典型案例,为促进大湾区要素跨境流动、营商环境优化、民生深度融合和重大平台建设等高水平开放创造了有利条件。
二、高水平开放与高质量发展,实现良性互动
高水平开放与高质量发展是相互促进的过程。高水平开放为高质量发展提供强大动力,而高质量发展则为高水平开放奠定坚实基础。推动二者良性互动要将外生动力与内在要求统一起来。
一方面,高水平开放是高质量发展的外生动力。高水平开放过程有助于倒逼广东补齐高质量发展的短板。广东在某些领域的高质量发展仍存在不足之处,例如,部分中低端产品供给过剩与中高端产品供给不足并存,部分战略性新兴产业链的稳定性和安全性有待加强,对外开放的布局尚不平衡,这些问题都与现有对外开放水平密切相关。因此,以高水平开放驱动高质量发展是广东继续走在全国前列的必由之路,也有助于加快培育广东发展新动能。
另一方面,高质量发展是高水平开放的内在要求。高质量发展不仅通过增强经济实力为高水平开放提供坚实基础,而且能通过提高企业竞争力为高水平开放赢得发展机遇。广东大力推动高质量发展,培育出一批具有国际竞争力的企业,为更高水平的对外开放奠定了坚实基础。比如,华为凭借持续投入和技术创新成为全球通信技术领域的领军企业,其国际化发展不仅通过智能终端等业务覆盖全球市场,更通过布局海外研发中心深化国际合作。这一进程不仅提升了企业自身的品牌价值与技术话语权,也为广东乃至中国经济高质量发展注入了新的活力。
三、对外开放与统一市场,促进深度融合
对外开放促进改革深化,广东要坚持高水平对外开放与融入全国统一大市场建设并重。高水平对外开放为全国统一大市场建设注入动力,拓展机遇;全国统一大市场则为高水平对外开放提供更广阔的舞台和更坚实的基础。
一方面,高水平对外开放促进广东更好融入全国统一大市场。广东通过高水平对外开放,着力突破制约经济循环的关键瓶颈,加强粤港澳之间的“硬联通”和“软联通”,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的政策,促进商品、服务和要素的自由流动,从而主动融入全国统一大市场。
另一方面,融入全国统一大市场为广东高水平对外开放奠定坚实基础。广东深度融入全国统一大市场,充分释放市场潜力,更有效地利用国内外资源要素,从而更好地发挥超大规模市场优势,为更高水平的对外开放提供坚实的资源要素保障。
四、传统生产力与新质生产力,推动协同发展
在高水平开放的背景下,广东要正确处理传统生产力与新质生产力的关系,通过深化改革,实现二者互促互进、共生共进,共同推动经济高质量发展。
一方面,提高传统生产力对高水平开放的市场适配度。面对高水平开放的新需求,广东应深化传统生产要素与新要素的联动配置机制改革,推动新质生产力全面赋能传统产业体系,以更好地适应新兴市场和共建“一带一路”国家对更高水平开放的需求。
另一方面,壮大新质生产力对高水平开放的市场占有率。新质生产力的发展将催生更多新产业、新业态和新模式,全面拓展高水平对外开放的领域,不断开辟经济发展的新空间,为传统产业的转型升级提供新的发展路径,促进传统产业向价值链高端延伸,从而有效提升产品附加值和市场竞争力。
五、广东改革开放与全国发展,实现互促共赢
广东改革开放的探索经验在全国推广,将加速全国发展的整体进程。同时,全国整体发展取得的显著成就,也将为广东提供更广阔的发展空间和更坚实的发展基础。
一方面,广东局部改革开放是全国整体发展的排头兵、先行地和实验区。作为改革开放的先行者,广东在经济特区建设、市场经济体制改革、对外贸易发展等方面进行了积极尝试并积累了宝贵经验,为全国整体发展提供了一系列可复制、可推广的成功模式。
另一方面,全国整体发展是广东区域改革开放的“坚强后盾”和“广阔舞台”。广东企业可以充分利用全国统一大市场的资源,实现规模化发展、产业升级,并进一步加强与国际市场的对接。全国乃至全球的人才加速流向广东和大湾区,为区域发展注入新活力。
未来,广东应科学统筹把握上述五方面,探索新征程改革开放新模式和新路径,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献广东力量。
(作者系华南师范大学党委常委、副校长、教授)