商务部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等9部门近日联合印发意见，系统部署激发下沉市场活力重点工作，指导各地因地制宜活跃县域消费。意见以充分发挥下沉市场在拓展内需增量空间、建设强大国内市场中的战略支撑作用，学习运用“千万工程”经验，分类施策优化消费渠道、丰富品牌供给、提升服务能力，因地制宜打造各具特色的消费场景，持续繁荣县域消费市场，更好满足人民群众多样化、品质化需求。
下沉市场承载着全国最广泛的消费群体，也蕴藏着最具潜力的消费需求，县域是其重要组成部分。我国县域地区约占全国九成国土面积、五成常住人口、四成的经济总量，县乡消费占社会消费品零售额的比重稳步提升，已成为扩消费最重要的潜力来源。当前，城市消费市场日趋成熟，增长空间逐步收窄，而广袤的县域及乡村市场蕴藏着巨大消费潜力，成为我国消费升级、经济稳增长的全新蓝海。商务部、国家发展改革委等九部门联合印发专项意见，立足城乡融合发展大局，明确了县域消费的战略定位，为各地因地制宜盘活本土消费资源、挖掘消费潜力、补齐基层消费短板提供了清晰指引，助力下沉市场从消费洼地转变为内需增长新高地，夯实国民经济循环发展的基层根基。
因地制宜，激活县域消费新动能。我国县域地域广袤、资源禀赋各异、产业基础不同，人口规模、消费习惯、经济水平差异显著，同质化发展模式难以适配县域消费升级的多元需求。此次出台的意见，核心要义在于坚持分类施策、因地制宜，摒弃一刀切的发展模式，引导各地立足本土特色探索差异化消费发展路径。各地可结合自身产业特色、文旅资源、城乡格局，精准打造适配本地的特色消费场景，避免盲目跟风、重复建设。依托“千万工程”成熟的基层治理与发展经验，将精准施策理念融入县域消费培育全过程，既保留县域乡土消费特色，又对接现代化消费需求，能够有效破解县域消费业态单一、场景匮乏、特色不足的问题，让基层消费发展贴合民生实际、契合地域特色，持续释放个性化、特色化消费活力。
创新业态，培育消费增长新引擎。业态老旧、品牌匮乏、创新不足，是制约县域消费提质升级的关键瓶颈。相较于城市多元新潮的消费业态，多数县域仍以传统零售、商超消费为主，新兴消费场景缺失，本土品牌竞争力薄弱，难以满足居民品质化消费需求。意见聚焦业态创新与品牌培育双向发力，提出针对性赋能举措，为县域消费转型升级注入新动能。一方面，积极引导城市连锁商超、特色品牌、新兴业态加速向县域下沉，引入潮流消费、体验消费、夜间消费等新型模式。另一方面，深耕本土资源，挖掘乡土特色产业、非遗文化、农特产品优势，打造县域特色消费品牌。通过内外赋能、新旧融合，推动县域商业业态迭代更新，构建本土品牌与外来业态共生共荣的消费生态，持续增强县域消费吸引力与竞争力。
优化供需，拓宽多元消费新空间。消费市场的持续繁荣，核心在于供需精准匹配、业态深度融合。随着城乡居民收入稳步提升，县域群众消费需求已从基础物质消费，向品质化、多元化、服务化消费升级，对养老托育、休闲文旅、健康服务等消费需求持续攀升。意见立足群众消费新需求，明确提出优化县域商品和服务供给的重点举措，全方位补齐县域消费供给短板。在商品供给上，扩大优质优价民生商品、特色商品供应，让县域居民就近享受高品质消费资源；在服务供给上，加快完善“一老一小”民生服务业态，补齐公共服务消费缺口。同时推动商业、农业、文旅、体育等产业深度融合，打造农旅消费、乡村研学、乡土休闲等特色场景，丰富县域消费品类与体验，实现供需精准对接，全方位激活基层消费潜力。
完善保障，释放下沉市场新活力。消费活力的长效释放，离不开完善的流通体系与坚实的民生保障，既要畅通流通链路，也要夯实增收基础。为筑牢县域消费长效发展根基，此次意见从流通升级、民生保障、增收赋能多维度构建全方位支撑体系。在流通领域，持续提升县域流通现代化水平，优化城乡物流配送网络，推动线上线下消费协同发展，打破地域流通壁垒，提升商品流通效率；在民生领域，坚持以稳就业、促增收为核心，拓宽城乡居民就业创业渠道，通过稳岗拓岗、创业安居等举措，切实增加居民可支配收入，从根源上提升群众消费能力与消费意愿。全方位的保障体系打通了“流通提质、居民增收、消费扩容”的良性循环，持续释放下沉市场持久活力，推动县域消费市场常态化繁荣，助力国内消费市场高质量发展。（金羊网 文/徐江）