□伍里川
7月13日，《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》）对外发布。《规划》设立了“十五五”时期消费领域发展的目标，提出到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。
“十五五”时期，我国消费市场进入“扩量提质”的关键期。“十四五”时期，我国最终消费支出对经济增长的平均贡献率达58.8%，比“十三五”时期提高10个百分点。2025年，我国社会消费品零售总额达50.1万亿元。但总体而言，我国消费领域还面临一些矛盾和问题，客观上制约着消费潜力的进一步释放。要解决这些矛盾和问题，必须在制度设计上有所作为，以强大的政策推动力持续扩大内需、大力提振消费。
《规划》不仅为未来五年扩大消费提供了总思路和路线图，还围绕促进服务消费提质惠民、推动商品消费扩容升级、培育打造消费新业态新模式新场景、着力提升消费能力、大力优化消费环境、加力完善促进消费制度机制等6个方面，部署了“十五五”时期扩大消费的28条重点任务举措，具有很强的针对性和破题性。
《规划》的一大亮点，在于鲜明提出“提质惠民”。扩大消费要坚持民生为大，推动“惠民生”与“促消费”紧密结合。其中，提升居民消费能力是重要前置条件。《规划》将就业、增收、社会保障作为重中之重，提出居民收入增长与经济增长同步，稳步提高最低工资标准，为的是真正解决群众不敢消费的后顾之忧，提升消费动力。而惠民生的本质意义，是满足人们对美好生活的向往。为此，《规划》提出大力发展银发经济、促进文旅消费等，既是对群众消费意愿和需求的精准回应，也是对时代精神、人民情怀的积极呼应。
要实现“提质惠民”，重点是要以善政打通消费堵点，进一步营造“愿消费”的良好环境。令人振奋的是，在强化制度保障、创新机制等层面，《规划》着力颇多。一方面，通过清理优化不合理限制性措施，大力释放被压抑的消费潜力。《规划》提出，支持各地因城施策调整优化房地产政策，发出的是通过变革消除“消费障碍”的信号；提出深化住房公积金制度改革、扩大使用范围，则是着力满足群众不同阶段的多样化住房需求。另一方面，《规划》加大了直达消费者的普惠型政策力度，例如完善休假制度、保障劳动者合法权益，目的是为了让老百姓有闲去消费。
总而言之，《规划》从制度和机制上，深度构建了从“能消费”“敢消费”到“愿消费”的闭环，既是提振经济的方案，更是增进民生福祉的方案。我们深信，通过全方位落实《规划》、实现系统性的制度安排，必将进一步推动消费市场的“扩量提质”，让发展成果更好地惠及全体人民。这场以民生改善与经济发展为要素的“双向奔赴”，也必将为中国经济的高质量发展注入持久动力。
（作者系资深媒体评论员）