日前，国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期全面推进美丽中国建设的总体要求、目标指标、重点任务和重大工程。
建设美丽中国是事关中华民族永续发展的根本大计，也是全面建设社会主义现代化国家的核心目标之一。“十五五”时期是美丽中国建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段。作为我国首个专门针对美丽中国建设的五年专项规划，这份文件的出台具有里程碑式的重大意义，标志着我国生态环境保护工作实现从重点攻坚向全域推进、从单点治理向系统提质的整体跃升。通过顶层设计统筹各方资源、明确责任分工，能够有效凝聚政府、企业、社会公众的共治合力，破解生态治理碎片化难题，稳步推动经济社会发展全面绿色转型，持续夯实人与自然和谐共生现代化建设的生态根基。
美丽中国，是中国式现代化的鲜明底色，是亿万人民心之所向的幸福家园。“十四五”时期我国生态治理成效显著、亮点纷呈，绿色低碳转型纵深推进，生态环境质量持续稳中向好。数据显示，我国地级及以上城市细颗粒物浓度累计下降20%，大气污染治理成效持续巩固；长江、黄河两大母亲河干流全线水质常年稳定在Ⅱ类标准，近岸海域优良水质比例较2020年提升7.5个百分点，公众生态环境满意度连续五年突破90%。但同时必须清醒认识到，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力未彻底消解，污染物与碳排放总量仍处高位，生态环境改善从量变到质变的拐点尚未到来，美丽中国建设依然任重道远。
锚定新任务，奋进新征程。美丽中国建设绝非一朝一夕之功，是一项覆盖全域、涉及多领域的系统性工程。此次出台的《规划》立足当前生态治理短板与长远发展需求，构建了全方位、多层次、立体化的建设体系，明确了“十五五”时期七大核心重点任务，涵盖蓝天碧水净土保卫战深化、固体废物与新污染物治理、生态系统保护修复、气候变化应对、绿色生产生活方式培育、生态安全底线守护、治理保障体系完善等关键领域。同时，《规划》配套部署系列重大生态工程，以重点工程突破带动全域生态提质，聚焦山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型。围绕2030年阶段性发展目标，《规划》明确要持续削减主要污染物排放、提升生态系统稳定性、健全现代化生态治理体系、筑牢国家生态安全屏障，通过精准施策、标本兼治，推动生态保护与经济发展协同共进，让绿色发展理念深度融入经济社会发展各环节、全过程。
用好指挥棒，校准政绩观。健全的考核督导机制是保障规划落地、倒逼责任落实的关键抓手，更是推动美丽中国建设常态长效的重要制度保障。《规划》立足全国生态治理工作大局，明确构建中央统筹、省负总责、市县抓落实的层级化工作机制，层层压实各级党委、政府生态保护主体责任，搭建起上下联动、齐抓共管的治理格局。在考核体系建设上，《规划》推动原有污染防治攻坚战成效考核有序过渡升级为美丽中国建设成效考核，构建科学完备、导向鲜明的考核评价体系，细化量化考核指标、规范考核流程、明确考核标准，实现考核全覆盖、无死角。同时，强化考核结果刚性运用，将考核成效作为各级领导班子和领导干部综合评价、奖惩任免、追责问责的重要依据，切实发挥考核“指挥棒”作用。通过常态化督导、精细化考核、刚性化问责，倒逼各地各部门主动扛起生态治理责任，确保美丽中国建设各项任务不折不扣落地见效，稳步谱写生态优美、绿色繁荣的新时代美丽中国新篇章。（徐江）