6月，八部门联手，一纸《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》政策出台，将铁旅深度融合推向纵深。新政从“基建、产品、服务、保障、扶持”五个维度提出15条具体措施，对未来五年铁旅融合规划精细线路图。提出到2030年打造160列以上旅游列车专用车组的目标，折射出铁路从“交通动脉”升级为“消费引擎”的功能跃升。
铁路天然具备发展文旅产业的独特优势。全球最大的铁路网贯穿中国城乡，高铁运营里程世界第一，串联山河盛景、千年古邑、非遗聚落，利于盘活沿线沉睡文旅资源。但长期以来，铁路侧重运输，与文旅融合更多停留在空间层面叠加、产业各自独立。新政传递出一个信号：打破“赶路+游玩”的二元分割，铁路也纳入旅游体验的一部分。
交通与旅游边界消融，体现在站点旅游化改造、列车主题化改造、票制产品市场化创新等多方面。过去车站功能单一，仅承担候车换乘，站内及周边配套零散。如今，依托铁旅融合改造，众多铁路枢纽变身“城市会客厅”和“网红打卡点”，车站融入地域文化元素，站内增设文创商店、特产展柜、文旅咨询服务台，配套专属通道、适老化休息区、便民点位等，站前片区统筹布局景观雕塑、餐饮小店、接驳景区专线，将单纯运输节点升级为文旅体验空间，消费链条被不断拉长。
数据显示，2025年全国旅游列车开行2485列，同比增长33.6%，铁路已然成为撬动服务消费的新杠杆。当下推出该政策，也有着深刻的时代背景。从经济角度看，文旅是拉动国内消费的核心引擎，过去依靠大规模征地、建大型文旅综合体，重资产投入大、回报周期长。立足改造铁路既有站房、列车、场地等公用型资源，能形成“存量资产拉动增量消费”的新范式，达到低成本扩内需、兴产业、优空间的多重效益；从发展角度看，当下各类文旅普遍依赖山水、古镇、人造乐园，内卷严重、审美疲劳。铁路作为流动的风景线，诸如“新东方快车”、“潇湘号”、“熊猫专列”等品牌列车将“最美的风景打包进车厢内”，创新文旅场景，有效激活文旅市场潜力。同时老旧车站改造为交通主题乐园等工业旅游导向，带动老城片区环境更新、公共空间升值，实现“短期提振内需、长期更新城市”的双重价值；从民生角度看，计次票、定期票、老年旅客周中优惠政策等惠民票制产品大幅压低群众跨区域出行成本，铁路精准对接各地赛事、展会、文艺演出活动安排，定制化开行的“歌迷专列”“球迷专列”“红色专列”“研学专列”等主题列车，解决普通旅客去往远方交通贵、换乘繁、耗时长、太晚无车等痛点，车票通过与景区、住宿、餐饮、农家乐等权益绑定，激活消费能力，助力乡村振兴。从产业转型角度看，我国铁路“硬实力”全球领先，但“附加值”不高。新政核心要义在推动铁路跳出单纯运输业态，延伸“线、站、车”多元综合服务功能，推动铁路从“赶路载体”向“体验空间”升级。政策布局中老、中哈、中越、中俄等跨境旅游专列，释放出依托铁路通道，扩大文旅领域高水平对外开放的深层战略考量。
铁旅融合，是畅通国内国际双循环的有效渠道，也是扩大优质服务消费的重要抓手。面对铁路系统、地方文旅、市场主体之间协同机制尚不健全、跨界产品面临诸多协调问题等壁垒，政策也送来了东风：鼓励财政补贴、社会资本引入、金融机构融资等支持；探索建立铁路旅游大数据体系，提高协同治理能力；支持各层级多双边交流机制，加强海内外多渠道宣传推广，打造“铁旅融合·乐游中国”品牌，扩大铁路旅游的知名度和影响力。这一套组合拳下来，将为铁旅融合消除不少堵点。
路网纵横，奔赴诗与远方。乘着文旅消费提质的时代浪潮，铁旅深度融合发展政策红利加速释放。各地、各行业凝心聚力，多方主体统筹联动，推动顶层设计转化为人民群众美好出行的幸福体验，奔腾流动的神州大地，遍地铺展诗意风光，护航全域高质量发展行稳致远。（何廷昭）