近日，住房城乡建设部等四部门就我国首部国家级城市更新专项规划《城市更新“十五五”规划》作出解读，明确目标任务、细化政策举措、回应社会关切。
城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。党的十八大以来，我国持续推进城市更新行动，为人民群众打造高品质生活空间。当前，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，进入城市更新的重要时期。国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措，这份我国首个国家层面的城市更新规划，锚定创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，精准回应城市发展痛点，以系统性顶层设计破解城市治理难题，推动城市治理从“有没有”向“好不好”转变。
城市更新，一头连着民生福祉，一头牵着经济发展。近年来，多部门持续出台城市更新规划、土地、投融资等配套政策。中央财政支持50个城市实施城市更新行动，297个地级及以上城市和152个县级市开展城市体检，在多个城市试点探索城市更新方法路径。4省20市出台城市更新条例，250市出台指导性文件，形成一批可复制推广的经验做法。“十四五”期间，我国累计改造老旧小区24万个，加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个；建设改造城市供水、燃气、供热等地下管网100万公里；打造“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里……城市人居环境质量进一步提升，从“有没有”到“好不好”，从“办得了”到“办得暖”，城市在“新陈代谢”中愈发宜居、韧性、智慧，人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
城市更新之“新”，不止于“蝶变焕新”的颜值提升，更在于“民心所向”的温度传递。“十五五”规划纲要明确提出“高质量推进城市更新”。《规划》部署培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间、推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化繁荣发展、提升城市治理能力水平6方面重点任务，提出健全城市更新实施机制、构建可持续的城市建设运营投融资体系、更大力度支持盘活存量土地、建立房屋全生命周期安全管理制度、构建多主体协同参与机制、健全法律法规标准体系、强化科技人才支撑作用7方面政策举措。同时，明确了“好房子”建设改造、完整社区建设扩面提质增效、老旧街区厂区改造提升、市政基础设施提升等14项重大工程和行动。从中不难看出，我国城市更新将从单一功能的改造，转向民生改善、文化传承、生态优化、产业激活等多维协同、全面升级的新阶段，让人民的幸福美好生活更加可感可及。
蓝图已就，路径已明，未来可期。《城市更新“十五五”规划》，作为未来5年我国推进城市转型发展、改善人居环境、提升城市治理能力的纲领性文件，立足我国城市发展新阶段，聚焦民生需求、产业升级、文化传承等核心任务，为全国城市更新工作划定路线图，标志着我国城市更新进入系统化、规范化、高质量推进的全新阶段。奋进新征程，全面落实规划部署，因地制宜、分类指导，尽力而为、量力而行，推动城市更新工作在新起点上稳中求进、提质增效，就能为建设现代化人民城市提供坚实基础。（金羊网 文/罗建华）