摘要：高校应聚焦和服务国家战略需求，主动扛起推动科技创新的重大使命。基于对全国各地高校2494份有效调查问卷及实地走访、深入访谈，发现引导大学生弘扬科学家精神和参与科创相关活动的效果还不够显著、覆盖面还不够广泛、运行机制还不够通畅、资源整合力度还不够充足、激励举措还不够鲜明。建议厚植科学家精神底色，筑牢科创报国思想根基；适配青年话语体系，优化科创宣传动员效能；健全活动供给机制，精准破解科创参与堵点；整合全域科创资源，构建良性协同发展生态；创新激励政策机制，激发科创育人内生动力。
关键词：高等教育；大学生；科技创新；载体机制；
科技立则民族立，科技强则国家强。高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的重要结合点，是科技创新生力军和重大科技突破策源地，是国家战略科技力量和国家创新体系的重要组成部分，必须充分发挥高等教育龙头作用，聚焦和服务国家战略需求，主动扛起推动科技创新的重大使命。青年大学生的科技创新素养决定着我国科技创新的活力和未来，是实现“教育、科技、人才”三位一体高质量发展的生力军。要实现高水平科技自立自强，就必须重视培养青年大学生的科技创新能力。
一、调研对象及方法
（一）调研对象
为确保调查样本的全面性、科学性、代表性，本课题组充分考虑我国高校的主要性质(公办民办)、办学层次(本科大专)和分布区域(四大经济区域)等因素，从我国的东部地区、东北地区、中部地区、西部地区四大经济区域的公办民办高职院校和本科院校中随机抽取青年大学生填写问卷。问卷调查有效对象样本总数达到2494份。同时，重点走访了东莞理工学院、东莞职业技术学院、东莞城市学院、广东科技创新职业学院。通过调查问卷、深度访谈、电话交流等形式，得到翔实的第一手数据资料。
（二）研究方法
1.文献调查法。通过期刊、书籍、互联网等途径收集大量与本次调研报告内容相关的信息，通过研读分析，归纳总结出当前研究的主要成果。
2.问卷调查法。根据大学生喜欢的沟通方式和保证独立客观填写问卷的需要，通过问卷星在线对分布在我国不同经济区域、不同高校性质、不同办学层次的大学生群体进行共青团引导青年大学生投身科技创新载体机制的调查访问。问卷内容包括大学生的基本情况、大学生参加科技创新类活动的情况和动机、主要困难和创新创业特点等。
3.深度访谈法。主要选择了东莞理工学院、东莞职业技术学院、东莞城市学院、广东科技创新职业学院这四所公办、民办、本科、高职代表学校，与团委书记等负责大学生科创工作的工作人员深度访谈该校引导大学生投身科技创新的具体做法与成效、主要不足与困难、改革思路与建议等，与这四所高校的学生代表深度访谈他们参加本校科技创新活动的基本情况、主要困难、意见建议等。
4.描述性统计分析法。通过对调研所得数据及调查问卷进行统计分析与论证，得出当代青年大学生在科技创新方面的诉求特点和高校引导青年大学生投身科技创新载体机制的实际运行情况，从而为进一步做好青年大学生科技创新工作的决策优化、政策制定和实践创新提出建议。
二、大学生参与科技创新载体机制的建设现状与短板不足
数据显示，80%以上大学生认为高校引导大学生投身科技创新的载体机制规范有序、便利畅通。当代大学生能够正确认识科技创新的重要性，79.03%的大学生参加科技创新活动的主要目的是提升专业能力和综合素质，74.94%的大学生有创业意愿，并更加注重技术含量、创新能力和社会价值，这些都是令人鼓舞的新时代大学生科技创新态度和潜力。与此同时，调查发现，大学生投身科技创新载体机制方面还存在一定的不足和改善空间。
（一）科学家精神培育成效不足，青年科创家国情怀根基不牢
调查显示，52.97%的大学生参加科技创新活动主要目的是争取物质精神奖励，52.04%的大学生创业更看重高利润，5.41%的大学生认为与其他群体创业无区别。这些数据反映部分大学生社会责任担当意识不强，缺乏科学家精神，也反映出在策划实施大学生科技创新活动项目时，在这方面的谋划植入还不够深远，成效还不够明显。与科技创新能力相比，培养青年科技人才具有以爱国主义为底色的科学家精神更为重要，因此，在引导大学生投身科技创新方面首先要润物无声地夯实大学生的科学家情怀，引导大学生把自己的科学追求融入科创报国伟大事业中去。
（二）科创活动宣传覆盖不广，学生参与渠道与信息壁垒突出
25%左右的大学生表示未曾参加过科技创新活动，部分受访大学生表示：“不了解科技创新活动，希望学校层面多宣传引导”“建议提高普及度和参与度”“想参加科创活动，但未看到学校通知，没法提交参赛资料”等等。学生的这些反馈反映出高校引导大学生投身科技创新活动项目的宣传推广还未直达学生群体，仍有部分大学生不清楚参加的方式、流程等关键信息，宣传动员的实际效果更多依赖高校的重视程度与动员能力，各类科技创新活动项目信息直达大学生的载体渠道不够多元畅通。
（三）科创工作运行机制不畅，服务保障与供需匹配度偏低
有近20%的大学生认为“所在高校引导大学生投身科技创新的载体机制不够规范有序、不够便利畅通”，认为“科技创新活动枯燥乏味、实际比拼的是指导老师”等，建议“机制更加公平”“报名更加简洁”“搭建乐意指导学生科技创新创业的老师数据库”“多关注支持文科专业学生科技创新”“校内缺乏跨学科、跨学院师生交流平台”“希望多举办适宜不同阶段大学生参加的科创活动”“希望学生在科创活动中成长收获更多”等等，大学生反映的问题和提出的建议表明高校在落实开展科技创新工作方面的对接机制还不够细致完善，对高校科技创新活动的共性问题指导不够，载体机制还不够多元多样，还不能满足不同层次、不同地区、不同性质、不同年级的高校大学生差异化的科创实际与需求，大多数大学生在科技创新活动中的获得感、成长性还不够明显。
（四）科创资源整合力度不足，多方协同保障体系尚未形成
有24.74%的大学生科技创新活动是由创新创业学院、10.95%由学生工作部门、7.98%由科研管理部门、6.98%由教务部门组织实施的。学生反映并建议“希望学校更多部门协同开展”“希望对毕业大学生提供更多创业政策保障和资金支持”“希望能增加更多科创项目，激励更多学生参与”“希望得到更加专业务实的指导”“对学生科技创新投入不够，缺乏硬件条件支持”“希望有校外专业人士指导”“希望宣讲最新科技创新成果”“希望参加科技创新活动的渠道多一些、项目多一些、奖品丰厚一些”“希望有提升科技创新能力的辅导课程”等等，大学生的这些诉求是他们积极进取、科创报国的表现，也说明高校整合政府部门、社会资源支持大学生科技创新的广度和深度还不够，支持帮助高校学生工作部门整合校内外资源的政策供给和投入力度还不够。
（五）科创激励举措不够鲜明，活动吸引力与内生动力激发不足
22.25%大学生表示其所在学校的科技创新活动枯燥乏味，21.57%表示实际比拼指导老师、对学生意义不大，22.65%表示其参加原因是学校或老师要求，58.46%表示主要困难是缺少校内外专业人士指导、39.86%认为激励措施不够有力、26.18%认为自己缺乏兴趣。还有学生建议“规范完善比赛制度，避免学生为了比拼比赛而忘记科技创新活动的初衷”“开发适合大一学生参加的科创活动，激发并保护他们的科创兴趣和热情”“科技创新要从小抓起，高职学生缺乏参加科创活动的动力和能力”“大学生创新思维活跃，有想法有点子，但包容失败抗风险的保障不足，导致不敢付诸行动”等等，这些调查数据和学生建议反映出引导大学生投身科技创新的激励措施及吸引力还不够。
三、大学生参与科技创新现实问题的深层原因
经过系统分析研究调查数据，结合师生深度访谈，引导大学生投身科技创新工作存在不足的主要原因有：
（一）组织方式僵化滞后，敏捷智慧化水平不足
目前引导大学生投身创新工作的主要方式还是靠文件通知和会议部署，而各高校由于领导重视程度不同、资源投入不同、组织实施能力不同等原因导致实际落实过程参差不齐。组织动员方式囿于动员部署、单向宣传、集中竞赛、总结表彰等传统做法，缺乏全过程实时把控调整、全流程数据对比分析、全方位指导激励鞭策等抓实抓细的手段措施和辅助工具。科技创新活动系统平台智慧化程度不高，数据挖掘运用不够，用户交互性不强，数据决策辅助功能发挥不够，没有帮助决策者实时掌握全国高校进展情况、即时数据对比分析及趋势预判、智能预警提醒等，没有帮助高校随时获取各二级学院实时数据、兄弟院校进展数据，没有帮助师生便利跨高校、跨学院、跨学科、跨年级交流互动。
（二）激励保障体系薄弱，政策措施长效性缺失
当前，高校教师特别是中青年教师存在教学改革、科研竞争、社会服务、职称评审和晋升等较大职业压力，如果没有科学合理有效的保障激励政策和措施，教师一般很难额外投入时间精力指导学生科创活动。然而，目前关于这方面的政策措施，没有全国统一的具体操作政策制度。有的高校放任自流，单纯依靠号召动员，缺乏激励奖励措施；有的高校偶尔重视，出台临时短期激励措施，缺乏稳定长效机制；有的高校过度依赖商业机构运作和外聘专家打磨，师生参与度低；有的高校对于“互联网+”大赛给予比“挑战杯”等大赛更高含金量的激励政策，存在差别对待。
（三）学生成长体验不深，主体自主性严重弱化
大学生是高校各级各类科技创新活动的主力。但是，绝大多数学生更加愿意在高分完成学习任务、及时考取资格证书、全面提升综合素质等方面投入时间和精力。如果他们在参加科技创新活动过程中受益匪浅、感悟深刻，就会珍惜和感念、坚持参加，同时带动更多学生参加。但是，有相当部分学生反映他们在参加科技创新活动中基本上丧失了独立性，参赛项目主要是外在力量主导和把控，学生更多是学习熟悉项目情况、展示路演讲解PPT，逐渐失去自主性并边缘化，从而失去兴趣、丧失信心，体验性成长性不好。
（四）多方资源协同不足，整合利用效率偏低
当前，除高校组织开展大学生科技创新活动以外，还有教育、科技、财政、商务、科协、市场监管、知识产权等政府职能部门和有关人民团体、行业协会等，高校组织者除了校团委以外，还有创新创业学院、教务、科研等部门，面对各种科技创新创业活动通知，参赛的大部分仍然是同一批学生团队、指导老师、基础项目，如果能够在更高层次上实现高质量整合，有利于师生集中精力实现科技创新成果高品质，避免疲于应付。此外，对于大学生科技创新活动有极大深化促进作用的深入各类创新型企业参观实践、蹲点观察研究、与企业家深度交流、企业精英指导问诊等稀缺资源有效整合不够。
（五）需求适配程度不高，个性化供给严重不足
不同区域、不同性质、不同层次的高校对科技创新的具体诉求不同、投入不同、优势不同，不同年级、不同专业的大学生对参加科技创新活动的能力不同、预期不同，目前科技创新活动选择性比较少，贴合学生实际能力和需求的大赛项目不多，不能完全满足不同高校不同学生日益多元多样个性的科创需求，不能完全充分激发和保护大学生科技探索的好奇心和求知欲，不能完全真正发挥大学生自身的主体作用和专业特长。
四、优化大学生参与科技创新载体机制的对策建议
我国面临百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，特别是在中美长期博弈日益激烈复杂的形势下，我国对高水平科技自立自强和青年科技创新人才的迫切需要比以往任何历史时期都更为迫切，产业、行业、企业等市场主体对自主科技创新应用需求更加强烈，高校更加聚焦基础研究和重大科技突破，大学生投身科技创新创业意愿日益强烈，大学生科技创新创业的政策支持和社会环境更加人性包容。未来几年高校毕业生人数均在1000万左右，研究生报考人数将持续稳定增长在400万以上，未来大学生对于科技创新活动的数量和质量将提出更高要求和期待，迫切希望政府、高校和市场能够提供更多选择、更为便利、更加有效、更助成长的科技创新载体、渠道、平台、机制和制度安排。
（一）厚植科学家精神底色，筑牢科创报国思想根基
“人无精神则不立，国无精神则不强”。科学无国界，科学家有祖国。从李四光、钱学森、钱三强、邓稼先等一大批老一辈科学家，到陈景润、黄大年、南仁东等一大批新中国成立后成长起来的杰出科学家，都是爱国科学家的典范。要有效动员大学生积极投身科技创新事业，就必须首先从认识上、思想上做好大学生的工作，播下一颗强壮的科创报国种子，激发他们的爱党爱国热情、激励他们的科技攻坚意志，让他们的精神力量更为坚毅，让他们的科创目的更为纯粹，唯有如此，大学生才能投身并坚守艰苦晦涩、寂寞枯燥的科技创新工作，才能练就“数十年磨一剑”的苦功夫。建议多组织开展“致敬科学家”等相关主题的宣讲、巡演等活动，同时在线上线下活动现场公布科创活动报名方式，把大学生的“激动感动一阵子”引导转化为“科创报国一辈子”。
（二）适配青年话语体系，优化科创宣传动员效能
调查研究和深度访谈发现，当代大学生几乎无时无刻与自己的手机在一起，每天花费在拼多多、抖音、快手等短视频和王者荣耀游戏，以及微信、QQ等聊天工具上的时间相当多。同时，调查发现，部分大学生不了解、不清楚组织的科技创新活动，或者所在学校不重视、宣传引导不够，导致相当一部分学生想参加而没法参加。建议各级活动主办者与大学生最常用的手机APP合作，按照总－分思路和糖葫芦形式制作，专题制作精致优美、极具新意的系列宣传动员短视频。比如，有关组织开展大学生科技创新相关活动项目的总体介绍宣传，然后分报名途径、比赛规则、奖励措施、答疑解惑、精彩案例、成长故事、团队加入等专项短视频宣传和互动参与方式推送，让全国不同区域、不同性质、不同层次的高校大学生直接接收到宣传引导。
（三）健全活动供给机制，精准破解科创参与堵点
要根据不同区域、不同性质、不同类型的高校和不同年级、不同专业大学生的实际情况和特点，构建起“形式看似不同、实质价值相近”的多样活动供给和灵活运行机制，让大家都能够各尽所长、各得其所，真切感受到开展科技创新活动的魅力和价值，都能在其中获得深刻感悟和成长进步。运行机制要更加智慧敏捷，实现即时同时满足决策组织者、实施落实者、师生具体参与者的不同需求。比如，科技创新工作系统平台要能够实时动态公开对比展示各高校及内部各二级学院科技创新活动阶段推进情况、项目数量情况、团队规模情况、师均指导项目情况、生均参赛情况等，并在宏观、中观、微观不同维度即时数据解读图表显示，既能方便随时掌握情况、支撑科学决策，又能让各高校及二级学院和师生知己知彼、形成无形动力、促进你追我赶。又比如，科技创新工作系统平台要把各级团组织、各高校、全国大学师生及相关合作方整合到一个平台，各相关主体在这个系统平台上能够快捷找到交流合作对方组织或个人、能够便捷文字语音视频交流研讨互动，必将提高组织动员实效、提升师生科创能力、增强科技创新活动影响力、覆盖面和受益性。
此外，科技创新工作系统平台能够实现创意共享和技术对接功能（促进需求、创意与技术、解决方案的高效精准对接，并能够见证保护各方合法权益），能够实现指导老师与项目团队学生负责人自由相互适配选择，以及对学生团队成员开放选拔等功能（跨区域跨高校跨学科跨学院跨年级），充分满足师生寻求高品质高质量交流合作的需求，充分激发和保护大学生丰富且无限可能的想象力、好奇心和科学探索精神。
（四）整合全域科创资源，构建良性协同发展生态
首先，要加强各职能部门及其指导的各类组织系统内部资源整合，要相互呼应、上下衔接、整体发力、集中发声、形成合力；其次，要积极主动联合、协同、整合教育、科技、财政、文化、协会等相关部门的科技创新资源力量；最后，广泛动员企业家特别是青年企业家、企业高管、职业经理人、风险投资经理人、科技工作者、企业技术骨干、相关领域专家学者、创新创意达人等社会资源积极参与大学生科技创新工作，给学生以指导帮助、交流启发、技术咨询、资源对接等支持，并将支持政策与整合资源开放公开下沉到全国所有高校，并运用这些优势支持指导高校团委整合学校内部相关职能部门力量、赋能院系班团组织，使得战斗在一线的具体落实科技创新活动的高校团委可以得到后方的全面系统支持。
与此同时，要鼓励支持地方团组织、企业团组织与高校之间优势互补、资源共享。比如要引导促进他们在大学城等高校比较集中的区域建立公共实验室、共享科创平台等场所，给予挂牌示范认可与一定经费支持，并且将平台年审、经费支持等与共享人才挂钩，引导各类科技创新资源集聚共建、开放共享，推动产业链、创新链、政策链、资金链、人才链、空间链深度融合。支持建立区域性青年科技创新联盟，指导区域内有共同特点和相似诉求的高校师生相互交流启发、深度交叉融合，形成你追我赶的良性科创态势。
（五）创新激励政策机制，激发科创育人内生动力
建议紧密结合当前全国高校正在推进的深化新时代教育评价改革和科研体制改革，主动参与到教育工作评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价等政策破与立改革工作中，充分激发师生投身科技创新的内生动力。比如，可以把高校科技创新活动的师生参与率、满意度、成长性、贡献力等成效作为团内评优评先、荣誉称号、课题项目、基地年审、品牌认定、指标分配等工作的重要考评因素，实事求是地多渠道多维度认可师生工作量，并通过过程评价与增值评价，合理等值替代、置换师生的其他教与学任务，让师生不需要额外花费时间投入科技创新工作。推动高校主导的大学生科技创新活动与教育部主导的“互联网+”大赛等科技创新活动给予同样的政策支持力度。比如，将两者的获奖情况同样等值纳入高校考核评估指标体系，在指导教师工作量认定、年度考核、职称评审、评优评先、项目申报、奖金额度、破格资格等方面给予同样等值的政策对待，在学生保研、评奖评优、优秀毕业论文（项目）认定、学分替换、奖金额度等方面给予平等一致的政策对待。如此，师生才能真切感受到他们在科技创新上投入的时间、资源、精力、心血是值得的、光荣的，将极大促进更多优秀青年科创工作者成长进步、脱颖而出。
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王博（东莞理工学院 马克思主义学院）