□施保国
当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展。党的二十届四中全会应时代之变、站在新的历史起点上，为“十五五”时期我国经济社会发展把脉定向，为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期的高质量发展凝聚起磅礴力量。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”规划建议），对“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标等作出全面部署。深刻领会“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”重大原则具有重要意义。
第一，坚持党的全面领导。一方面，要坚决维护党中央权威和集中统一领导。维护党中央权威和集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。另一方面，要提高党的领导水平和长期执政能力。必须与时俱进提高科学执政、民主执政、依法执政水平，克服干部队伍中存在的能力不足、本领恐慌，确保适应新时代要求、具备领导现代化建设能力，做到政治过硬、本领高强，堪当民族复兴重任。提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。
第二，坚持人民至上。人民性是马克思主义最鲜明的品格。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。一方面，要紧紧依靠人民。全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量。我们党始终紧紧依靠人民群众创造历史伟业，将坚持人民至上贯穿于革命、建设和改革的各个历史时期。历史经验告诉我们，许多改革都是由基层群众自发推动、自下而上形成的，广大人民群众是推动改革的重要力量。另一方面，要维护人民根本利益。中国式现代化，民生为大。习近平总书记指出：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证。”“十五五”期间，要注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
第三，坚持高质量发展。党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。“十五五”时期，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，这是推动高质量发展的基础条件和深厚底蕴。一方面，以新发展理念引领高质量发展。创新、协调、绿色、开放、共享是新发展理念的核心内涵。践行新发展理念，需要发展新质生产力，这是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。要坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。另一方面，构建新发展格局推动高质量发展。“十五五”时期，要“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”。强大国内市场是中国式现代化的战略依托。要做强国内大循环，畅通国内国际双循环，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。要推动高质量共建“一带一路”走深走实，推动全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议有效落实。
第四，坚持全面深化改革。一方面，推进深层次改革。“十五五”规划建议要求，要“聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革”，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强社会发展动力和社会活力。要更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制。另一方面，扩大高水平对外开放。坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。要稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。要推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，加快建设贸易强国。要拓展双向投资合作空间，健全外商投资服务保障体系，营造透明稳定可预期的制度环境。
第五，坚持有效市场和有为政府相结合。一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。要更好发挥经济体制改革牵引作用，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，充分激发各类经营主体活力。要加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。另一方面，更好发挥政府作用。要提升宏观经济治理效能，强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。
第六，坚持统筹发展和安全。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。安全是发展的前提，发展是安全的保障，要实现高质量发展和高水平安全良性互动。一方面，在发展中固安全。发展是党执政兴国的第一要务。在发展中固安全，要强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。另一方面，在安全中谋发展。建设平安中国是中国式现代化的重要内容。要坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全国家安全体系、加强重点领域国家安全能力建设、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系。
作者简介：施保国，岭南师范学院马克思主义学院副院长、教授，广东省普通高校人文社科重点基地当代中国马克思主义研究中心主任