□王樱洁 张桂金
党的二十大报告提出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化。人口发展事关中华民族的永续发展，是支撑中国式现代化宏伟蓝图的基础性、战略性支撑。党的二十届四中全会进一步强调，促进人口高质量发展。准确把握新形势下我国人口高质量发展面临的态势、机遇和任务，对于我国经济社会发展具有重大而深远的意义。
把握人口高质量发展的优势
尽管面临结构性挑战，我国在人口规模、素质、制度等方面仍具备显著优势，完全有能力支撑中国式现代化的持续推进。
第一，人口规模依然巨大，超大规模市场优势持续存在。在今后相当长时期内，我国仍将保持超大规模的人口体量。人口总量递减幅度有限，人力资源基础依然雄厚，巨大市场规模仍是中国式现代化的显著特征与核心优势。
第二，我国人口综合素质高，支撑中国式现代化的人口红利优势明显。我国正从人力资源大国转化为人力资源强国，庞大的接受过良好教育和职业技能培训的劳动人口是实现人才红利的重要基础。未来尽管劳动力数量趋于下降，但整体素质快速提升，人才队伍不断壮大，为高质量发展提供了坚实的人才支撑。
第三，我国进入高质量发展阶段，科技、教育、人才体制机制持续完善，人力资源配置更加高效。未来，随着产业向技术密集型转型，市场对高素质劳动者的需求与我国劳动力素质提升趋势高度契合。特别是在人工智能等新技术推动下，经济发展将更加依赖科技与人才红利，进一步弱化对劳动力数量的依赖。
明确人口高质量发展的任务
面向“十五五”，推动人口高质量发展必须树立与新常态相适应的人口发展理念，以系统思维推进政策设计，重点围绕适度生育水平、人口素质全面提升、人口结构动态优化与人口空间合理布局等方面精准施策。
保持适度生育水平，稳定人口规模基础。加强青年婚恋观、家庭观教育引导，弘扬中华民族重视家庭、敬老爱幼的传统美德。消除就业性别歧视和生育隐性歧视，营造婚育友好型社会氛围。完善生育支持政策，落实育儿补贴、税收优惠、生育保险、假期制度等措施。健全普惠托育服务体系，推进托幼一体化，扩大优质普惠学前教育资源供给，有效减轻家庭负担。
全面提升人口素质，充分释放人才红利。深入实施健康中国战略，完善全民健康服务体系，提高全民健康素养与预期寿命。优化教育结构，增强职业教育与高等教育的适应性，推动学科专业与产业需求紧密对接。畅通劳动力和人才流动渠道，完善人才评价与激励机制，实现人尽其才、才尽其用。
推动健康老龄化，实现老有所养、老有所为。将健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，延长国民健康寿命，降低失能发生率。健全基本养老服务体系，完善长期护理保险制度。推动银发经济健康有序发展，促进养老事业与产业协同发展，满足老年人多样化、高品质的服务需求。积极开发老年人力资源，鼓励老年人发挥专长，实现老有所为，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。
优化人口空间布局，促进区域协调发展。推动人口空间分布与产业布局、资源环境承载能力相协调。深化城乡融合发展，推动人才、资本等要素双向流动。完善常住地提供基本公共服务的制度，保障农业转移人口平等享有教育、医疗、住房、社保等权益，实现人口与公共资源动态匹配。
作者简介：王樱洁，广东省社会科学院社会学与人口学研究所副研究员、2025年度广东省社科联青年学术工作坊牵头人；张桂金，广东省社会科学院社会学与人口学研究所副研究员