在新型城镇化加速推进、人口流动日益频繁的背景下，流动党员群体已成为基层党建不可忽视的重要力量。他们既是经济社会发展的“生力军”，也是党组织联系群众的“桥梁纽带”。如何让流动党员“离乡不离党、流动不流失”，实现从“有形覆盖”到“有效引领”的跨越，是新时代基层治理现代化的重要命题。
构建动态管理体系，破解“去向难掌握”的治理痛点。流动党员管理的首要难题在于其流动性带来的信息断层。要打破这一困局，需建立“全链条、多维度”的动态管理机制。一方面，依托全国管理信息系统，构建流出地与流入地党组织“双向共管”的数据平台，通过定期摸排、动态更新，精准掌握流动党员的分布、职业、联系方式等基础信息，确保“流动不失控”。另一方面，创新组织覆盖模式，在流动党员集中的产业园区、务工社区等区域建立功能型党支部或联合党组织，将分散的党员纳入规范化管理框架。
创新教育供给模式，化解“学习难跟进”的实践矛盾。供学矛盾突出是流动党员教育面临的现实挑战。破解这一难题，需构建“线上线下融合、供给需求适配”的教育新生态。线上层面，可开发“云端课堂”“微党课”等灵活学习载体，利用碎片化时间推送政策解读、技能培训等内容；线下层面，在流动党员聚集地设立“移动学习角”，结合社区活动等场景开展“短平快”式教育，实现“学在日常”。同时，针对不同行业、年龄层流动党员的需求差异，提供定制化教育服务，如为务工党员开设安全生产课程，为创业党员提供政策辅导，以增强教育的针对性和实效性。
搭建作用发挥平台，激活“建功新时代”的先锋动能。流动党员既是管理对象，更是治理资源。要推动其从“旁观者”转变为“参与者”，需构建“服务反哺、双向赋能”的激励机制。在流入地，可设立“先锋岗”，引导流动党员参与社区治理、志愿服务，如在疫情防控中担任信息员，在矛盾调解中化身调解员；在流出地，通过“乡情纽带”吸引流动党员返乡创业，将技术、资金、项目引入乡村振兴，形成“人才回引—产业升级—集体增收”的良性循环。同时，建立“积分制”考评体系，将参与组织生活、服务群众、招商引资等行为量化赋分，对表现突出者给予荣誉表彰或政策倾斜，让流动党员既有“面子”更有“里子”。
完善服务保障体系，消除“归属感缺失”的情感隔阂。流动党员的归属感源于组织关怀与权益保障。要构建“暖心服务+权益维护”的立体化支持网络，一方面，通过设立流动党员服务站、开通“红色代办”通道，为其提供就业咨询、法律援助等“一站式”服务，解决后顾之忧；另一方面，建立流出地与流入地党组织定期沟通机制，动态跟踪流动党员家庭状况，对困难党员家庭实施结对帮扶，传递组织温暖。此外，通过举办“流动党员恳谈会”“家乡发展推介会”等活动，增强其对党组织的认同感，让流动党员在异乡也能感受到“家”的温度。
深化制度创新，构建“长效化治理”的制度闭环。流动党员管理的提质增效，离不开制度层面的系统设计。需从顶层推动“三单管理”：一是建立“需求清单”，定期收集流动党员在教育、就业、医疗等方面的诉求；二是制定“资源清单”，整合政府、企业、社会组织等资源形成服务供给库；三是形成“项目清单”，将需求与资源精准匹配，转化为具体民生实事。同时，完善考核评价机制，将流动党员管理纳入基层党建责任制，对责任落实不力的党组织进行问责，确保各项举措落地见效。
流动党员管理既是党建难题，更是治理机遇。唯有以系统思维破除管理壁垒，以创新举措激活先锋效能，以制度保障厚植组织根基，方能将流动党员这支“流动红旗”转化为基层治理的“红色引擎”，在新时代的浪潮中书写党建引领发展的新篇章。(熊进华)