锲而不舍落实中央八项规定精神
栏目主持：羊城晚报记者 李妹妍 景瑾瑾
编者按
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调：“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。”这一重要论述，昭示着“解决大党独有难题的清醒和坚定”，更是“作风建设永远在路上”的生动宣告。如何理解“党在新时代的徙木立信之举”的丰富内涵？落实中央八项规定精神为什么要“常抓不懈、久久为功”？即日起，羊城晚报“理响广东·马院院长谈”栏目推出“锲而不舍落实中央八项规定精神”系列访谈，邀请专家学者一起解读深入贯彻中央八项规定精神的丰富内涵。
羊城晚报：如何理解“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举”？“新时代的徙木立信之举”有着怎样的时代内涵？
沈成飞：习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调：“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举。”这一重要论述，明确了新时代制定实施中央八项规定的地位作用，中央八项规定是加强作风建设的切入点，是全面从严治党的突破口，是保证党不变质、不变色、不变味的着力点。作为党的十八大之后制定的第一部重要党内法规，中央八项规定为党立规矩，是贯彻制度治党的重要举措。党的十九大、党的二十大后的首次中央政治局会议都把审议中央八项规定实施细则作为一项重要的议题。今年全国两会一结束，党中央就在全党部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是“作风建设永远在路上”的生动实践，是“打铁必须自身硬”的铮铮誓言，也是“解决大党独有难题”的清醒和坚定。
“徙木立信”出自《史记·商君列传》，记载的是秦孝公时期，商鞅为取信于民，通过徙木予五十金的方式树立“言必信，行必果”的典型，为后续变法的顺利推行奠定了基础。“新时代的徙木立信之举”不仅蕴含了中华优秀传统文化中“言必信，行必果”的价值意蕴，也具有更加丰富的时代内涵。一方面，突出了“立信”的决心。中央八项规定之所以叫“规定”而没有加上“试行”二字，正是体现了党中央贯彻执行中央八项规定的坚决态度。中央八项规定是刚性的，必须按照规定把内容一一落实。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，开辟以伟大自我革命引领伟大社会革命新境界，在党的建设史上具有重要里程碑意义。另一方面，强调了“立信”的果敢。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的力度和劲头，严肃查处违反中央八项规定精神问题，真正做到有令必行、有禁必止。当前，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，也进一步释放出党的作风建设永远在路上的鲜明信号，彰显了持续正风肃纪的决心定力，是全面从严治党的生动实践。
王晓丽：中央八项规定作为党中央徙木立信之举，是新时代管党治党的标志性措施。从历史经验来看，从中央苏区时期干部“自带干粮去办公”到“延安作风”打败“西安作风”，从1949年党的七届二中全会上“两个务必”的庄严告诫到2022年党的二十大上“三个务必”的政治保证，我们党正是以强有力的作风建设保持和发展了党的先进性和纯洁性，有力保障革命、建设和改革事业不断取得胜利。从现实实践来看，作为一个拥有9900多万名党员、在一个14亿多人口的大国长期执政的马克思主义政党，只有持续发扬党的优良作风，不断加强作风建设，才能始终赢得广大群众的信任和拥护，推动党和国家事业行稳致远。
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，决定党和国家事业成败。以制定实施中央八项规定加强党的作风建设，是新时代赢得人民群众拥护和信任的重要举措。“新时代的徙木立信之举”用历史典故传承政治智慧，蕴含着政治公信力建设的大道理，即强化作风建设是提升党的公信力、党的形象的重要手段。
中央八项规定是下好作风建设“整盘棋”的“关键子”。2012年12月4日，十八届中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，这是党的十八大之后制定的第一部重要党内法规，也是改进工作作风的“一个切入口和动员令”。2017年10月27日，十九届中央政治局第一次会议审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。2022年10月25日，二十届中央政治局第一次会议审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，强调“抓作风建设只有进行时，没有完成时”。从十八届中央政治局为作风建设立下规矩，到十九届中央政治局第一次会议进一步深化细化，再到二十届中央政治局第一次会议作出新部署新要求，释放出的正是一以贯之贯彻落实中央八项规定，将作风建设进行到底的鲜明信号。
羊城晚报：中央八项规定从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报等八个方面为加强作风建设立下规矩，都是落实到具体的小事上，怎样理解这些“小切口”背后的“大变局”？
沈成飞：“小切口”背后的“大变局”彰显了全面从严治党的坚定决心。中央八项规定涉及的内容都是日常工作中暴露出来的问题，这些问题看起来都是“小”事，却是影响党群关系的“大”问题。千里之堤，毁于蚁穴，党员干部的腐化变质，都是从小的生活问题、吃喝问题，从违反中央八项规定精神开始的。
以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持问题导向，从“小”处抓起，以小见大、以点带面，以优良党风引领社风民风。党的十八大以来，从中央到地方，瞄准人民群众反映最为强烈和突出的公款吃喝、公车私用、违规收送名贵特产和礼品礼金、基层“文山会海”“过度留痕”等问题，从遏制“舌尖上的浪费”，到刹住“车轮上的腐败”，再到整治“会所里的歪风”“节日中的腐败”“指尖上的形式主义”，通过一个个具体问题的解决，开展一场激浊扬清的作风之变。
同时以“小切口”撬动“大变革”，严查“小切口”背后的“四风”问题和腐败行为。不正之风与腐败问题互为表里、同根同源、相互交织，不正之风是腐败问题的温床和土壤，腐败行为会助长不正之风、诱发新的作风问题。“一顿饭、一杯酒、一张卡”看似小事，但一旦处理不好，形成风气，危害巨大，最终会让党失去人民群众的支持。党的十八大以来，党中央准确把握风腐一体、由风及腐的趋势特征，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐一体推进，引领党风廉政建设和反腐败斗争不断深化。2024年国家统计局社情民意调查显示，对党中央带头贯彻落实中央八项规定情况表示满意、总体成效表示肯定的，分别为97.4%、94.9%。这是人民群众对中国共产党投出的信任票。
王晓丽：看起来是小事情，体现的却是大精神。中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。早在开创井冈山革命根据地时，毛泽东就为红军制定了“三大纪律八项注意”，这些看似琐碎、实则细致入微的纪律要求，让人民群众深切感受到这支队伍与旧军队的本质区别，从而建立起牢不可破的信任。进入新时代，党庄严宣告“抓作风建设只有进行时、没有完成时”，锲而不舍落实中央八项规定精神，以作风建设新成效赢得人民群众信任拥护。
看起来是小事情，蕴含的却是大智慧。在马克思主义唯物辩证法看来，矛盾是事物发展的根本动力，对立统一规律是唯物辩证法的基本规律，这启示我们要坚持“两点论”和“重点论”相统一，在抓“两点”中突出重点、带动全局，在抓“重点”中统筹兼顾、综合平衡。中央八项规定切口虽小，但覆盖面广、关联性大，是牵动全局的“一发”、拨动千斤的“四两”。以小切口精准发力，深挖一口井、打穿一个点，一个毛病一个毛病纠治，一个问题一个问题突破，能够推动干部作风大转变、工作成效大提升，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
看起来是小事情，牵动的却是大变局。作风建设牵一发而动全身，中央八项规定以小切口撬动大变局，以党风政风焕然一新引领社风民风深刻变革。数据显示，党的十八大以来，全国“三公”经费大幅下降，2023年比2012年减少68.4%。党同人民群众的血肉联系更加密切，从国家重大政策的落实到基层治理“神经末梢”的激活，各级党组织组织有力，广大党员干部奋勇争先。放眼全球“风景这边独好”，“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比。可以说，中央八项规定带来的变化，是全面深刻的变化、影响深远的变化。
羊城晚报：落实中央八项规定精神为什么要“常抓不懈、久久为功”？
沈成飞：落实中央八项规定精神不是一阵风，不能虎头蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走过场，必须常抓不懈，久久为功。
一是作风问题具有反复性和顽固性。党的十八大以来，贯彻落实中央八项规定精神取得了很大的成果，但是作风积弊还没有完全根除。当前，巧立名目的“新形象工程”“蝇贪蚁腐”问题、隐形的“四风”变异问题仍然时有发生，这些现象再度警示我们，对待作风问题，必须要时刻保持定力，寸步不让。今年5月，习近平总书记在河南考察时强调：“‘四风’问题只要存在，就要以攻坚战、持久战的姿态坚持打下去。”针对贯彻落实中央八项规定精神中暴露的新问题、新动向，必须要保持见微知著的态势。比如近年来，突出强调风腐同查同治、深化行贿受贿一起查、单列行贿人员处理数据、着重抓好重点行业和重点领域的系统整治等举措，正是党中央紧盯突出问题和工作薄弱环节，及时解题，高效破题，靶向纠治的生动体现。
二是化风成俗绝非朝夕之功。围绕中央八项规定精神的贯彻落实，党中央持续深入落实和推进纪检监察体制改革、健全不正之风和腐败问题同查同治机制、完善联系服务群众制度等一批工作制度和管理制度，建立健全分地区、分层级、分领域的常态化长效化查摆、监督、整改、惩治机制，扎牢扎紧制度笼子，持续加固中央八项规定的堤坝。同时，在全党营造贯彻落实中央八项规定精神的良好氛围，督促全体党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，以“严”的基调、“实”的责任、“细”的施策、“准”的靶向、“制”的建设，深化落实中央八项规定精神，不断取得新成效。
王晓丽：作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。从历史经验来看，作风问题的形成并非一朝一夕，而是长期积累的结果，更有深刻而复杂的社会根源，“四风”问题难以在短时间内彻底根除，稍有松懈就可能死灰复燃、卷土重来。从社会发展的现状和规律来看，腐败是一种社会现象，有着历史、文化、经济、社会、制度、生态等多方面的土壤和条件，反腐败斗争是一场持久战，必须时刻保持清醒认识。从现实状况来看，随着社会的发展和技术的变革，“四风”问题也会出现许多新的变异，当权力、资本和技术相互叠加后，“四风”问题变异形态更多，查处难度更大，必须坚持“常抓不懈、久久为功”。
锲而不舍落实中央八项规定精神，必须向制度建设和执行要长效。坚持制度治党、依规治党，是我们党管党治党的一条重要经验。深化纠治“四风”，需要更科学的制度、更严密的规矩来保障。中央八项规定出台后，党中央不仅与时俱进、适时修订完善贯彻落实中央八项规定的实施细则，还相继制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》《整治形式主义为基层减负若干规定》等规章制度，织牢织密、扎紧扎实制度笼子。制度的生命力在于执行。我们要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行。有了好的制度如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为稻草人、纸老虎，只有坚定不移把作风建设的各项要求落到实处，才能让中央八项规定在新时代推进全面从严治党和作风建设中发挥实践威力。